TRIAS bijeenkomst: Ambtelijke bijstand bij het opstellen van amendementen en initiatiefvoorstellen

Per jaar worden vanuit de Tweede Kamer ongeveer 800 amendementen en 13 initiatiefvoorstellen opgesteld. Bij de totstandkoming van zo’n amendement of initiatiefvoorstel verlenen ambtenaren geregeld bijstand aan de indieners. Wat houdt deze ambtelijke bijstand in? En welke dilemma’s spelen daarbij, bijvoorbeeld vanuit het oogpunt van de machtenscheiding en de ministeriële verantwoordelijkheid voor het handelen van ambtenaren? In deze interactieve bijeenkomst gaan de sprekers vanuit hun verschillende rollen binnen de TRIAS daarover in gesprek met elkaar en met de aanwezigen. 

De dialoog over de uitdagingen van ambtelijke bijstand is bijzonder actueel. In 2023 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen die ertoe diende om in de relatie tussen de minister en ambtenaren extra waarborgen in acht te nemen ten aanzien van de vertrouwelijkheid van ambtelijke bijstand bij amendementen. Naar aanleiding van deze motie heeft de Afdeling advisering van de Raad van State op verzoek van de (toenmalige) Minister voor Rechtsbescherming een voorlichting uitgebracht met diverse aanbevelingen over het functioneren van de ministeriële verantwoordelijkheid voor het handelen van ambtenaren die wetgevingsbijstand verlenen aan de Tweede Kamer. In het tijdschrift RegelMaat is door wetgevingsjuristen en (oud-)Kamerleden vervolgens een dialoog gestart over de aanbevelingen. 

In de TRIAS bijeenkomst van dit jaar krijgt deze dialoog een vervolg. Onder leiding van Pauline Schuyt, rector van de Academie voor Wetgeving, gaan juristen van verschillende instituten binnen de TRIAS (Tweede Kamer, Bureau Wetgeving van de Tweede Kamer, Directie advisering van de Raad van State en het ministerie van Buitenlandse Zaken) met elkaar en met de deelnemers in de zaal in gesprek. Daarbij komen vragen aan de orde over de reikwijdte van de ministeriële verantwoordelijkheid, de neutraliteit van de bijstandsverlener, de inhoud van de ambtelijke bijstand en de rol van Bureau Wetgeving. 

Panelleden 
Ella Borman is sinds 2017 werkzaam bij Bureau Wetgeving van de Tweede Kamer, eerst als trainee van de Academie voor Wetgeving en daarna als voltijd wetgevingsjurist. 

Stieneke van der Graaf was van 2017 t/m 2021 en van 2022 t/m 2023 Tweede Kamerlid van de ChristenUnie en was één van de initiatiefnemers en trekker van het initiatiefvoorstel Wet verantwoord en duurzaam internationaal ondernemen (Wvedio). Zij is nu waarnemend burgemeester van de gemeente Weststellingwerf. 

Dirk Ipenburg is wetgevingsadviseur bij de Directie advisering van de Raad van State en heeft ambtelijke bijstand verleend aan de voorlichting over het functioneren van de ministeriële verantwoordelijkheid bij ambtelijke bijstand. 

Irma Konijn is senior-wetgevingsjurist bij het ministerie van Buitenlandse Zaken en heeft bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ambtelijke bijstand verleend aan Ronald van Raak (SP) voor het initiatiefvoorstel Wet sociale zekerheid politieke ambtsdragers. 

Anneke Loof is clusterhoofd wetgeving en plaatsvervangend afdelingshoofd bij de Afdeling Nederlands recht bij het ministerie van Buitenlandse Zaken. Sinds december 2020 verleent zij ambtelijke bijstand aan het initiatiefvoorstel Wvedio.  

Michiel van Nispen was van 2014 tot 2025 Tweede Kamerlid van de Socialistische Partij (SP) en indiener van de Motie Sneller/Van Nispen over de vertrouwelijkheid van ambtelijke bijstand bij amendementen. 

Er kunnen maximaal 50 mensen deelnemen, wacht dus niet te lang met inschrijven!